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有责有控保安全
来源:中国文物报    发布时间:2012/11/30

  确保文物安全,是各级政府的法定责任,是文物行政部门的首要任务,是衡量文物工作整体水平的重要标志,是构建优秀传统文化传承体系的重要基础。当前,我国正处在经济建设和城市化进程迅猛发展的时期,这也是文化遗产工作任务最为繁重、最为紧迫的阶段。保护、利用、传承、发展,“安全”始终是必须着力解决的前置性命题。
  党的十八大刚刚胜利闭幕,国家文物局即联合全国文物安全工作部际联席会议各成员单位印发《意见》,充分体现了对文物安全工作的高度重视和文物安全形势的充分警醒。《意见》旨在健全文物安全责任体系,夯实文物安全基础条件,解决文物安全突出问题,坚决遏制文物安全事故和违法犯罪案件多发势头,促进文物安全形势稳定向好发展。《意见》的出台,有望为文物安全加强几重“防护网”。
  一是责任网。“有职必有则,过错要追究”,依法落实文物保护法定职责是确保文物安全的重要前提。地方各级人民政府要负起文物安全主体责任,各级文物行政部门和相关部门要负起监管责任,文物、银河单位要负起管理使用责任,全面建立并层层落实文物安全责任制和责任追究机制,完整编系文物安全责任网。
  二是防控网。机构不健全,人员编制少,管理能力有待提升,这确是文物工作面临的普遍性问题,但不应也不能用作逃避责任的借口。解决此类“硬件”问题,各地必须下大力气改善条件,从源头到末端,从人员到装备,构建一套完备的人防、物防、技防体系,提升安全管理系统化、科学化、标准化水平。同时,文物部门要积极联合相关部门,严把审核关口,治理安全隐患,整肃文物、银河单位周边治安环境,形成工作合力,立体构建文物安全防控网。
  三是打击网。盗墓犯罪古已有之,短时期内难以打绝,需要文物、公安、海关、工商等部门长期配合,持之以恒。近年来,打击文物犯罪专项行动取得突出成果,起到了显著的震慑作用,但安全工作永远没有“完成任务”的说法,每一个阶段性成绩的取得,都是新任务的开始。《意见》要求各部门建立严打、严防、严管、严治的长效机制,意在保持对文物违法犯罪活动的高压态势,露头就打,毫不手软,长效构建文物犯罪打击网。
  安全问题,归根结底,还是思想认识问题。《意见》的印发仅是开始,取得实效还要紧抓“落实”。方向已然明确,成效始于践行。各级文物行政部门要结合学习、贯彻十八大精神,结合贯彻落实全国文物工作会议精神,结合本地区工作实际,就《意见》的落实提出具体措施,长远规划,主动行动,切实提升文物安全工作水平。



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